| 油菜籽收購(gòu)撲朔迷離 各方盼細(xì)則明朗 |
| 發(fā)布時(shí)間：2015-6-16 8:48:57 發(fā)布人：admin 點(diǎn)擊：2195 |
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截至6月10日，包括湖北、湖南、安徽、江蘇、河南在內(nèi)的多個(gè)油菜籽主產(chǎn)省，仍未出臺(tái)明朗的油菜籽收購(gòu)政策細(xì)則。 “其實(shí)，對(duì)于國(guó)家改革臨儲(chǔ)政策，許多主產(chǎn)省都是持支持態(tài)度的，但是今年就改有些突然。”一位曾經(jīng)在江蘇南京參加夏糧收購(gòu)工作會(huì)議的行業(yè)人士稱。 對(duì)于油菜籽臨儲(chǔ)政策改革，許多業(yè)界人士持與上述行業(yè)人士相似的態(tài)度。面對(duì)突如其來(lái)的政策變動(dòng)，包括農(nóng)民、加工企業(yè)、糧食局等相關(guān)主體，都感覺(jué)無(wú)所適從。 當(dāng)前，國(guó)內(nèi)油菜籽主產(chǎn)區(qū)普遍面臨“農(nóng)民不賣、企業(yè)不收”的尷尬局面。在業(yè)內(nèi)人士看來(lái)，既然說(shuō)要改革，無(wú)論國(guó)家采取什么樣的方式，政策明朗化在當(dāng)前顯得至關(guān)重要。 相關(guān)行業(yè)人士表示，行業(yè)對(duì)于油菜籽臨儲(chǔ)制度的改革，已經(jīng)基本形成一致意見(jiàn)。雖然各方對(duì)于政策落實(shí)的細(xì)則仍有爭(zhēng)論，然而，細(xì)則的早日出臺(tái)已經(jīng)更為迫切。 開秤價(jià)低成主流 湖北省沙洋縣是“中國(guó)菜籽油之鄉(xiāng)”，常年油菜籽種植面積60萬(wàn)畝以上，油菜籽產(chǎn)量2億斤以上。 據(jù)當(dāng)?shù)丶Z食局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，經(jīng)過(guò)在全縣多地的實(shí)地調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，今年油菜籽相比上年單產(chǎn)減少，減幅最小的為8%，最大的達(dá)19.1%，平均減產(chǎn)幅度為13.5%。 談及減產(chǎn)的主要原因，上述負(fù)責(zé)人分析認(rèn)為：一是油菜籽成熟期遇低溫多雨天氣，導(dǎo)致自然減產(chǎn)；二是今年普遍要求機(jī)械化收割、秸稈回田，導(dǎo)致油菜籽拋灑損耗大。 沙洋縣油菜籽的產(chǎn)量下降，并不是當(dāng)?shù)丶Z食局人士擔(dān)心的最主要問(wèn)題。據(jù)上述負(fù)責(zé)人介紹，目前最關(guān)心的還是市場(chǎng)收購(gòu)不順的問(wèn)題。“每年5月，正是沙洋縣油菜籽上市的熱鬧時(shí)節(jié)，但今年市場(chǎng)卻一反常態(tài)的有點(diǎn)冷。” 據(jù)沙洋縣糧食局的調(diào)研，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民普遍反映，5月中旬，油菜籽大都收割整曬后存放在家，卻遲遲不見(jiàn)油廠掛牌、經(jīng)紀(jì)人上門收購(gòu)。由于受國(guó)際市場(chǎng)低油價(jià)沖擊，市場(chǎng)傳言今年油菜籽收購(gòu)價(jià)在每斤1.70元左右，與上年托市價(jià)每斤2.55元相比低0.80元，因此，“油廠不敢收，農(nóng)民不愿賣”。 湖北省京山縣一家油菜籽加工企業(yè)的工作人員確認(rèn)，自油菜籽上市以來(lái)，包括該企業(yè)在內(nèi)的許多企業(yè)，并未積極入市收購(gòu)。 同樣，在湖北省宜昌市，當(dāng)?shù)赜筒俗巡粌H遭遇了減產(chǎn)、病害等不利因素，在收獲之際，還迎來(lái)了無(wú)人收購(gòu)的“慘象”。 據(jù)宜昌市物價(jià)局提供的情況顯示，當(dāng)?shù)赜筒俗芽傮w表現(xiàn)為：畝產(chǎn)低、出油率低、價(jià)格低等三低。不僅大部分地區(qū)的菜籽單產(chǎn)較去年下降，平均品質(zhì)也略低于去年，因此，當(dāng)?shù)剞r(nóng)販的交易平均價(jià)普遍為1.9元/斤，比去年同期2.43元/斤的價(jià)格下降21.8%。 不僅在油菜籽產(chǎn)量第一大省湖北如此，安徽地區(qū)的油菜籽也同樣“無(wú)價(jià)無(wú)市”。 在安徽宣城地區(qū)，自油菜籽收割上市以來(lái)，價(jià)格連續(xù)下滑。據(jù)物價(jià)部門監(jiān)測(cè)，開鐮期間，油菜籽收購(gòu)價(jià)格為2.3元/斤，5月底則跌至2.2元/斤，6月初則在2元/斤左右，與去年同期相比，跌幅約20%。 盼細(xì)則早日落地 在此前的采訪過(guò)程中，許多業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，由于現(xiàn)有臨儲(chǔ)政策負(fù)面效應(yīng)越來(lái)越大，亟需改革。而國(guó)家已經(jīng)表態(tài)要改革制度，但相關(guān)細(xì)則遲遲不公布，各方收購(gòu)主體無(wú)所適從。 “政策一直不明朗，我們就只能觀望等待，老百姓收獲的油菜籽也只能自己放到家里。”上述京山縣油菜籽加工企業(yè)的工作人員表示，在政策不明朗的情況下，貿(mào)然入市收購(gòu)，會(huì)有很大的風(fēng)險(xiǎn)。倘若6月底，政策細(xì)則仍然不落地，企業(yè)只得關(guān)門歇業(yè)。在該工作人員看來(lái)，今年的行情，“不好做不如直接不做，直接放棄也不見(jiàn)得是壞事”。 荊門環(huán)星油脂公司的相關(guān)負(fù)責(zé)人反映說(shuō)，去年國(guó)家油菜籽托市收購(gòu)價(jià)是每斤2.55元，但今年直到目前國(guó)家還沒(méi)有出臺(tái)收購(gòu)政策。當(dāng)前，油脂市場(chǎng)受國(guó)際市場(chǎng)低油價(jià)沖擊，如果沒(méi)有國(guó)家政策，僅按市場(chǎng)價(jià)收購(gòu)的話，每斤超過(guò)1.60元企業(yè)將無(wú)法承受。同時(shí)，與上年托市價(jià)每斤2.55元比相差0.95元的價(jià)格，也是農(nóng)民無(wú)法接受的，所以目前企業(yè)也在觀望，急盼國(guó)家明確油菜籽收購(gòu)政策以利企業(yè)經(jīng)營(yíng)。 不過(guò)，也有貿(mào)易商抱著“賭”一把的態(tài)度，入市收購(gòu)油菜籽。 近日，江蘇宜興的一位糧食貿(mào)易商剛剛結(jié)束自己的小麥收購(gòu)，開始轉(zhuǎn)戰(zhàn)油菜籽收購(gòu)。據(jù)他介紹，目前已經(jīng)收購(gòu)油菜籽2萬(wàn)斤，收購(gòu)價(jià)格在2元/斤左右。 “我收的量不算多，聽說(shuō)有的貿(mào)易商收購(gòu)量已經(jīng)達(dá)到了20萬(wàn)斤。”該貿(mào)易商說(shuō)。問(wèn)及他入市的初衷，他坦言自己在賭后市。 各方博弈局面形成 曾有市場(chǎng)傳言認(rèn)為，油菜籽臨儲(chǔ)政策的取消，是財(cái)政部單方“甩包袱”行為。 更多人士則認(rèn)為，該政策出臺(tái)之前，財(cái)政部部長(zhǎng)樓繼偉的公開表態(tài)已經(jīng)可窺一二。 4月底，樓繼偉在“清華中國(guó)經(jīng)濟(jì)高層講壇”上發(fā)表演講，稱我國(guó)要跨過(guò)“中等收入陷阱”，有五方面措施，其中之一是農(nóng)業(yè)改革，減少對(duì)糧食的全方位補(bǔ)貼，鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口。 樓繼偉講話后不久，油菜籽臨儲(chǔ)政策將取消的消息隨之傳出。 有持批評(píng)態(tài)度的行業(yè)人士認(rèn)為，大家都認(rèn)為臨儲(chǔ)政策需要改變，然而“事到臨頭”提出取消臨儲(chǔ)政策，在所有人都沒(méi)有做好準(zhǔn)備的情況下，業(yè)界一時(shí)之間難以接受。“至少應(yīng)該提前一年出政策，這樣大家都有思想準(zhǔn)備。”談及細(xì)則遲遲不出臺(tái)的原因，許多分析人士認(rèn)為，爭(zhēng)議太大或許是主要原因。 有行業(yè)人士表示，中央財(cái)政實(shí)行總量控制，如果讓省級(jí)財(cái)政承擔(dān)，在經(jīng)濟(jì)下行壓力較大的情況下，各省恐怕也難以拿出高額補(bǔ)貼款。“這樣一來(lái)，各省的各級(jí)政府對(duì)農(nóng)民、對(duì)企業(yè)都不好交代。”也有業(yè)界人士建議，“要不今年繼續(xù)施行臨儲(chǔ)政策，各界好好研究一下，明年再開始改革？”
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